基层矛盾纠纷连着民心、关乎稳定,调解工作做的就是理顺人心的细致活。在日常处置邻里纠纷、家庭矛盾、土地权属争议等各类基层问题的过程中,寻甸县柯渡镇跳出“念条文、打官腔”的固化调解模式,倡导做群众工作要讲“人话”、有“人情”,总结提炼出矛盾调解五要诀,配套推出“听、找、调”实操工作法,激活乡贤、老党员、老干部等本土力量,柔性化解基层各类矛盾,持续夯实基层治理根基。

大多数矛盾纠纷的根源都是群众心里解不开的疙瘩。柯渡镇在长期基层治理实践中深刻认识到,单纯生硬宣讲法条、程式化沟通往往难以走进群众心里,只有用群众听得懂的语言、信得过的方式开展调解,才能真正打开心结、化解争端。为此,该镇梳理形成“先稳后调、先分后合、先情后法、一把钥匙开一把锁、闭环到底”五条调解要诀,为一线调解员明确了工作思路。
坚持先稳后调、先分后合,精准把握调解节奏。遇到矛盾不急于组织双方当场对质,优先做好情绪疏导,待当事人冷静后再开展事实核查;推行“背靠背”先期沟通,单独摸清双方真实诉求,再择机组织“面对面”协商,有效避免矛盾二次激化。落实先情后法,转变沟通方式,调解时先拉家常、叙乡情,缓和对立氛围,在建立信任的基础上再释法明理,群众更容易接纳劝导。践行一把钥匙开一把锁,分类施策精准突破,针对不同当事人的特点灵活切入,善于抓住矛盾关键点,因人而异开展思想疏导。严守闭环到底的工作要求,不把达成口头或书面协议当作终点,常态化做好事后回访跟踪;对确实不适宜调解、无法达成一致的纠纷,及时引导当事人通过诉讼等法定途径理性维权,不强行“和稀泥”。
在五条核心要诀基础上,柯渡镇进一步简化实操流程,总结出“听、找、调”三步工作法,让调解方式简单落地、易学好用。“听”,沉下心耐心倾听当事人诉求,严守不打断、不主观评判、不急于献策三条底线,充分尊重群众表达诉求的权利;“找”,透过表象深挖根源,区分表面诉求与矛盾核心,找准纠纷背后的真实症结;“调”,持续用好背靠背分开洽谈的方式,分别厘清双方核心诉求,搭建理性协商的沟通桥梁,减少对立对抗。
推进基层治理,本土力量是宝贵财富。柯渡镇充分激活基层党组织战斗堡垒作用,吸纳乡贤、老党员、老干部参与矛盾调处,依托本土人员熟悉村情民情、群众认可度高的优势,发挥“熟人效应”,常常实现“一言解心结”的良好效果。同时持续建强基层法治队伍,培育79名“法律明白人”、13名“法治带头人”,把矛盾化解、普法宣传、移风易俗有机融合,常态化引导群众树立“遇事找法、办事依法、解决问题用法”的理念。
基层矛盾调解没有捷径,重在久久为功、润物无声。下一步,寻甸县柯渡镇将持续推广“人情+法理”融合调解模式,不断优化矛盾纠纷排查、调处、回访全链条机制,持续用好本土调解力量,把矛盾化解在萌芽、解决在基层,以精细化矛盾调处守护乡村和谐稳定,持续提升群众获得感、安全感与满意度。
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