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寻甸柯渡:创新矛盾纠纷调处模式 夯实基层治理根基

基层矛盾纠纷是乡村治理的“晴雨表”,妥善化解邻里隔阂、权属争议、家事纠纷,是守护乡村和谐稳定的关键抓手。为从源头减少矛盾激化,切实做到“矛盾不上交、平安不出事”,近年来,寻甸县柯渡镇深耕基层治理实践,总结形成系统化、标准化的纠纷调处工作机制,凭借源头摸排、分级研判、精准施策、法治兜底的全链条处置方式,让各类基层纠纷化解在萌芽、解决在田间、平息在院前,走出了独具特色的乡村矛盾调解新路径。

柯渡镇党委、政府始终将矛盾纠纷排查化解作为基层治理基础性、前置性的核心工作,坚持和发展新时代“枫桥经验”,把抓早抓小、防微杜渐贯穿治理全过程。立足全镇村落分散、民情多元、乡土习俗浓厚的实际,镇党委政府统筹综治中心、司法所、村级党组织、网格员队伍,搭建起多级调解体系,不断完善纠纷处置流程、细化调处工作标准,以制度化、规范化、人性化的治理举措筑牢乡村稳定防线,让基层治理既有力度更有温度,推动全镇治理体系持续提质增效,为乡村振兴、红色文旅发展、项目落地营造了安定有序的社会环境。在具体调解实践中,柯渡镇构建起四道闭环调处关卡,层层设防、步步精准,让矛盾化解有据可依、有方可用。

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第一道关口:源头早发现,织密排查第一道防线。依托村民小组长、村级网格员扎根村组、贴近群众的天然优势,常态化走村入户、察访民情,日常倾听群众心声、留意邻里动向,对地界争议、家事矛盾、利益分歧等苗头性问题第一时间捕捉上报。正是靠前开展的源头排查,让隐性矛盾不再“闷在村里”,从根源上杜绝小问题拖延升级、小事态演变成信访纠纷,牢牢守住了矛盾处置的前置防线。

第二道关口:分级巧研判,红黄蓝分类精准处置。镇里摒弃主观臆断的粗放处置方式,建立科学的“红黄蓝”风险分级研判机制,综合纠纷风险危害程度、案情复杂等级、牵涉人员数量三大维度客观划分等级。针对风险最高的红色纠纷,立即启动最高响应机制,由党政班子领导包联督办、专项工作小组全程跟进、盯办落实,确保疑难复杂纠纷有人管、管到底;黄色、蓝色一般性纠纷则由村党总支、人民调解委员会就地处置,真正实现分级负责、轻重分流。

第三道关口:施策有章法,五大要诀柔性化解心结。结合农村人情社会的特点,该镇总结提炼出纠纷调解五大实操要诀,拒绝“一刀切”式调解:坚持先稳后调,纠纷初期优先安抚双方情绪、稳住对立态势,不急于强求立刻达成结果;坚持先分后合,先单独与各方当事人沟通诉求、摸清顾虑,再组织双方面对面协商,减少正面冲突;坚持先情后法,以乡土亲情、邻里情谊软化对立心结,待情绪缓和后再援引法条厘清权责;坚持一把钥匙开一把锁,因人施策,对晚辈侧重亲情劝导、对长辈讲明矛盾后果、对纠纷当事人厘清法律边界与切身利益;坚持闭环到底,推动所有协商成果落地做实,将口头约定转化为规范文字协议,必要时完善法律手续,杜绝口头承诺留隐患、纠纷反复反弹。

第四道关口:法治兜底线,全程守住依法处置底线。全镇所有矛盾纠纷处置始终遵循“调解优先、依法兜底”原则,做到情理兼顾、法度分明。对于寻衅滋事、肢体殴打等违法行为,严格依法立案查处,以法律刚性形成有效震慑;双方达成的调解协议,可提交法庭进行司法确认,赋予协议强制法律效力;从摸排、协商到办结归档,全部流程都置于法治框架之内,让柔性调解不失法律底线,温情处置守住制度红线。

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矛盾化解有妙招,基层治理见实效。如今在柯渡镇,小纠纷村组就地消化、疑难纠纷镇级靶向攻坚、遗留问题专班闭环清零已经成为常态。下一步,柯渡镇将持续在矛盾纠纷调处机制上深耕细作,把成熟的调解方法常态化推广至各村组,持续激活基层治理末梢活力,以矛盾“解得了、不再犯”的治理实效,守护邻里和睦、乡村安稳,为全镇和美乡村建设、产业提质、文旅发展保驾护航。

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