在基层治理的“最后一公里”，矛盾纠纷像一把把形态各异的“锁”：有的锁住邻里之间的琐事，有的锁住利益分配的分歧，还有的锁住了多年积累的情绪……

在寻甸县先锋镇，这些“锁”并没有被简单归入“矛盾清单”，而是被交到一群更熟悉乡土人情的人手里——村里人称他们为“和事贤能”。他们不在办公室里坐等来访，而是在村口巷尾、田间地头随时出现，他们是能把“情理法”说进群众心里的调解员。

今年以来，先锋镇“和事贤能”调解员累计化解矛盾纠纷6件，调解成功率100%，逐渐成为先锋镇基层治理中不可或缺的重要力量。

乡贤出马 立解心结

基层治理，关键在人。先锋镇将目光投向群众身边那些有威望、懂乡情、善沟通的人，从退休干部、村社骨干、行业能手中选聘4名志愿人民调解员，组建起“和事贤能”队伍。同时，围绕提升调解队伍综合素质，累计开展法律法规、调解技巧等专题培训16场次，并积极引入“AI+基层治理”，通过“云综治”平台为调解员提供法律条文查询、调解文书生成等服务，让经验调解与依法调解有机结合，依法解纷时间缩短40%。

随着“和事贤能”逐渐走进群众视野，越来越多的村民遇到矛盾纠纷时，不再急着争个输赢，而是先想到找熟悉的人评评理、说说情。对表现突出的调解员，先锋镇还以个人姓名命名调解工作室，其中“马丙建调解工作室”逐渐被群众熟知，“有事找马丙建说说”也成为不少群众解决纠纷的第一选择。

2022年，富鲁村委会村民李某某向普鲁村委会村民蒋某某借款35850元后一直未归还，蒋某某多次催讨无果，便向柯渡法庭提起诉讼。经柯渡法庭委托先锋镇人民调解委员会开展诉前调解，“和事贤能”马丙建参与调解并发挥核心作用，最终促成双方达成协议：李某某偿还借款及承担部分律师费共计39500元，蒋某某不再主张利息。自2024年4月起，李某某按约定分期还款，并于2025年4月全部清偿完毕。调解后，双方均按约定履行义务，案涉借款已全部清偿完毕，未再启动诉讼等后续法律程序，实现案结事了，既维护了当事人合法权益，也让这起原本可能持续升级的矛盾在诉前得到圆满化解。

多方联动 破解难题

如果说“和事贤能”发挥的是熟人调解的优势，那么面对情况复杂、涉及面广的矛盾纠纷，仅靠个人力量往往难以彻底化解。为此，先锋镇将“和事贤能”调解纳入基层治理体系建设，依托“2+3（1）+N”机制实体化运行，推动综治、公安、司法、民政以及村级组织等多方力量协同联动。

在此基础上，先锋镇以镇综治中心为枢纽，以4名“和事贤能”为骨干，以9个村级调委会为支撑，以151个四级网格为基础，逐步构建起“1+4+9+151”基层治理体系，将矛盾纠纷化解力量延伸到村组院落，实现问题早发现、早介入、早处置。

这套机制的作用，在调解一起持续多年的邻里矛盾时得到充分体现。2024年4月，先锋镇依托“2+3（1）+N”矛盾纠纷多元化解机制，成功化解富鲁村一起历史遗留矛盾。

此前，因生产生活通道停车问题，村民马某伟与马某金的父亲马某德发生争执，导致马某伟受伤。由于双方在赔偿问题上分歧较大，多轮调解未果后，镇综治中心启动“2+3（1）+N”机制，联合派出所、司法所、富鲁村委会以及“和事贤能”志愿人民调解员再次开展调解，最终经“和事贤能”志愿人民调解员对双方耐心开展思想疏导，双方达成协议，人身损害纠纷得到妥善解决。同时，针对长期困扰8户村民的通道使用问题，调解专班同步开展调解，推动各方达成一致：相关农户共同补偿马某金修路费用1.6万元，马某金让出通道供8户村民共同使用。至此，两起纠纷一并化解，“堵心路”变成了邻里和睦的“连心路”，实现矛盾化解与邻里关系修复双赢。

如今，“和事贤能”已经成为先锋镇基层治理体系中的重要一环，与各职能部门共同织密基层治理网络。2026年以来，先锋镇矛盾纠纷总量同比下降15%，基层治理效能不断提升。

走村入户 化解民忧

近年来，先锋镇打破传统“坐等上门”模式，推行“网格吹哨、流动巡诊”机制，组织“和事贤能”和网格员深入村组院落、田间地头开展排查走访。通过每周排查、每月走访、每季度分析研判，及时掌握群众诉求和矛盾隐患，针对邻里纠纷、家庭矛盾、土地流转等问题，采取“普法+调解”方式实行“一案一策”精准化解。2026年以来，累计流动巡诊9次，化解纠纷33件，调解率100%，其中邻里纠纷占比超七成。

矛盾化解后，先锋镇并没有“一调了之”，而是建立“排查—调解—回访”全周期闭环机制，创新推行“七个闭环”工作法，开展15日内回访，及时掌握协议履行和群众思想动态，防止问题反弹。2026年以来，先锋镇累计回访矛盾纠纷56件，回访率100%，协议履行率超98%，无重复上访或“民转刑”案件。

基层治理千头万绪，许多矛盾看似琐碎，却直接关系群众的获得感、幸福感和安全感。先锋镇探索建立“和事贤能”机制，不只是多了一支调解队伍，更是找到了基层治理与群众需求之间的连接点。如今，“和事贤能”正成为先锋镇基层治理的一张特色名片，在一次次调解、一场场走访中，让基层治理既有力度，更有温度。