近年来，寻甸县柯渡镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建引领基层治理，立足山区乡镇治理实际，持续巩固全镇矛盾纠纷源头化解成效，创新推出“无矛盾纠纷和谐自然村”年度动态评比工作机制，以“零信访、零纠纷、零案件”的硬核标准树立文明标杆，推动治理模式从干部单向管控转向群众主动自治，实现基层治理从“要我和谐”到“我要和谐”的深度转变，走出了一条贴合红色古镇实际、获得群众广泛认可的和美乡村治理新路径。

柯渡镇下辖13个行政村、156个自然村，地域广阔、村组分散，邻里地界争执、农事灌溉纠纷、家庭赡养矛盾、红白事习俗分歧等各类小微矛盾易发多发。此前，镇村两级依托网格化管理、红黄蓝三色预警、丹桂飘香调解室、联合调解团等载体，建立起“组排查、村调处、镇兜底”的三级矛盾处置体系，绝大多数矛盾都能实现就地化解，但仍存在部分村民遇事习惯“往上找”、群众自治自觉不足、乡风文明激励载体单一等短板。为补齐治理薄弱环节，镇党委、政府聚焦发挥群众主体作用，出台专项评比实施方案，将自然村作为基层治理最小单元，以荣誉挂牌正向激励为抓手，构建起源头预防、群众自治、长效巩固的闭环治理模式。

划定硬核评定标尺，明确“三零”创建硬门槛

本次评比设置清晰可量化、可核查的硬性准入标准，实行一年一考核、一年一评定，全程公开透明、全程动态管理。

以自然村为单位，全年无任何矛盾纠纷上报至村委会、镇综治、信访、派出所等职能部门，全年同时满足零信访、零纠纷、零治安刑事案件三项硬性指标，方可获评“无矛盾纠纷和谐自然村”。凡是年内出现邻里、土地、婚姻家庭等纠纷上报、产生信访件、发生治安及刑事案件的自然村，一律取消当年参评资格。同时，依托全镇“1+8+13”矛盾纠纷工作台账、网格员日常走访记录、镇村调解卷宗、信访登记台账、派出所警情记录开展多渠道交叉核验，杜绝“纸面达标”，确保评比结果真实客观。此外，每年年末由镇平安建设办牵头，联合司法所、派出所、各村“两委”开展全覆盖实地核查，初步拟定获评自然村名单后，在镇、村两级公示栏公示5个工作日，无异议后正式授牌。

荣誉上墙直观激励，树立全村文明示范标杆

获评村庄统一制作“无矛盾纠纷和谐自然村”荣誉牌匾，悬挂于自然村公示公告墙醒目位置，将全村和谐治理成效直观展示在群众眼前，让荣誉看得见、摸得着。

一块牌匾，既是全村群众共同守护平安的“成绩单”，也是乡风文明、邻里和睦的“展示窗”。过往群众化解矛盾多依靠镇村干部上门劝说，群众被动配合、主动自律意识不强；荣誉挂牌机制落地后，村民集体荣誉感显著提升，大家自发珍惜村庄集体荣誉，主动约束自身言行。村组党员、村民组长、乡贤带头走村入户宣传法律法规、邻里相处之道，遇上地界争执、生活琐事等苗头性摩擦，村民之间主动劝和、自行协商，做到小事不出村组、矛盾就地消化，从源头减少了矛盾上行。

实行动态挂牌管理，倒逼长效常态守好和谐底线

评比不搞“一评终身”，严格落实年度动态考评、优胜续挂、失标摘牌制度，杜绝“一劳永逸”的躺平心态。每年年底重新开展全维度复核，上年获评的自然村若本年度出现纠纷上报、信访、案件任一情形，立即摘除荣誉牌匾，次年重新参与评比；持续达标的村庄保留牌匾，持续发挥示范引领作用。

动态管理机制打破了“一次评比、终身受益”的固化模式，倒逼各村常态化抓好矛盾源头预防。各村结合村规民约，将遵纪守法、邻里互助、小事自调纳入村民日常行为准则，常态化开展普法宣传、家风宣讲、红色故事教化，引导村民明事理、守规矩、讲礼让，在全镇形成“争挂牌、保牌匾、促和谐”的浓厚氛围。

激活群众自治内生动力，实现从“要我做”到“我要做”转变

以往基层治理多为镇、村干部主动上门化解矛盾，群众处于被动接受管理的位置。“无矛盾纠纷和谐自然村”评比以集体荣誉撬动群众自治积极性，实现了治理思维的根本性转变。

如今，各村村民主动争当遵纪守法、明理友善的好村民，遇到分歧优先选择邻里协商、自行化解，不愿因个人小事影响全村荣誉；党员群众主动参与网格巡查、矛盾劝导、政策宣讲，自发组建村级说理小队，把各类矛盾隐患化解在萌芽阶段。全镇逐步形成“群众事群众管、邻里事邻里调”的自治格局，有效减轻了镇村调解工作压力，基层治理成本持续下降，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

自评比机制推行以来，柯渡镇各村组矛盾主动化解率显著提升，小事上报量、信访增量持续下降，“遇事找干部”逐步转变为“有事大家商”，平安建设、乡风文明建设双向提质增效，且与全镇红色文旅、和美乡村建设深度融合，擦亮了红色故里的平安和谐名片。

下一步，柯渡镇将持续优化“无矛盾纠纷和谐自然村”评比细则，把评比结果纳入村级年度平安建设考核、作为村组干部评优评先的重要依据；同步配套开展文明家庭、守法示范户联动评选，以自然村集体荣誉带动农户个体文明提升；持续深化“三治融合”，把红色文化、村规民约、法治宣传融入日常治理，不断丰富新时代“枫桥经验”的柯渡实践，全力打造矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的山区乡镇基层治理样板。