为深入推进“盘活沉睡资产 助推经济发展”专项行动，昆明市西山区人民法院聚焦金融案件，亮剑终本库存，坚持“源头控增、动态消存、处置焕活、联动破局”“四向”发力，推动金融终本案件清仓，变“一纸裁定”为“真金白银”，以务实司法举措维护金融秩序，防范金融风险。

关口前移控增量：打出“组合拳”让终本案件“少进来”

治流先治源，减存先控增。为从源头减少金融类终本案件，西山法院深耕执源治理，主动前置司法服务与管控举措，将大量金融纠纷化解在执行立案之前。

“预执废”机制过滤“程序空转”案件。西山法院大力推行“预执废”制度，针对体量较大的信用卡类案件，债务人有被执案件显示无财产可供执行，已经作出终结本次执行程序裁定，或虽未经过执行程序，但经查询“确无财产可供执行”的案件，无需进入执行程序。银行可凭借法院出具的《预执废证明》直接向金融监管部门申请债务核销，避免“无财可执”类案件进入执行程序空转，节约金融机构解纷成本，实现司法资源精准投放，从源头压降金融类终本案件。

“执前和解”走出“柔性解纷”新路径。积极探索执前和解工作机制，通过柔性解纷实现案结事了人和。依托“一站式”法院建设，引入公证机构参与执前和解工作，在司法确认、调解、判决后，及时释法明理，敦促义务人履行义务。巧妙运用“执前保全”以保促谈，促成当事人达成和解、主动履行义务，引导问题解决在“执行前”，推动纠纷实质化解。西山法院推行执前和解以来，通过执前和解程序，当事人达成和解1795件，督促当事人履行完毕934件。

“正反激励”实现司法效益最大化。传统强制执行对抗性强，一旦进入执行程序，账户冻结、限高、失信记录等强制措施将对企业或个人带来诸多影响。为此，西山法院积极探索“激励+惩戒”机制，对执前和解程序主动履行完毕的当事人，出具《自动履行证明书》，供其在融资、招投标等活动中使用。对恶意拖延、拒绝和解的，及时转入执行程序并加大威慑。在助推“信用修复”激发“金融活力”同时，确保案件执行力度不减。

动态管理减积压：清仓“三步走”为终本库存“卸包袱”

盘清底数，台账管理。成立终本出清专班，聚焦金融案件开展全方位、拉网式梳理清查，逐案建档、逐项研判，建立标准化管理台账。详细登记案件标的、被执行人信息、财产查控记录、案件进展等核心信息，实现所有存量案件底数清、情况明、台账全、可追溯。

靶向施治，分类出清。明确金融终本案件出清措施，分类施策快速处理：对具备恢复条件的案件，限期应恢尽恢；有财产但处置推进有困难的案件，通过活封活扣、联动招商推介、以物抵债等举措盘活推进。

滚动复盘，明晰进展。严格落实案件滚动复盘制度，安排专人通过线下核查、发送《核查履行情况通知书》等举措，动态掌握终本案件后续履行情况，跟进被执行人经营状况、财产变动、履约能力变化等，精准筛选具备恢复执行条件的案件，做到“有线索、速查控”。专项行动开展以来，西山法院恢复执行金融类案件847件，执行到位2699.39万元。

查人找物破坚冰：丰富“工具箱”让沉睡资产“快处置”

用好“悬赏寻踪”新手段。金融类终本案件沉睡资产多集中于汽车消费贷款案件，抵押车辆“在册不见车”是制约该类案件出清的重要因素。为拓宽财产发现渠道，西山法院引入“法信悬赏”平台，积极引导金融机构通过平台发布悬赏公告。平台依托合作媒体矩阵、户外电子屏等多渠道推送，广泛发动社会力量提供线索。2026年5月，西山法院通过执行悬赏掌握了一批长期失联的抵押车辆线索，并通过集中行动成功扣押18辆，为金融终本案件重启执行创造了关键条件。

织密“查人找物”联动网。西山法院探索“网格+执行”工作新路径，与辖区街道建立常态化联络机制，联合基层网格员、村社干部打通查人找物堵点。推出“执行服务热线”，畅通“24+7”财产线索提供通道。联合公安、检察院开展打击拒执“集团作战”，移送拒执线索18人，推动案件快侦快诉快判。提请公安协助布控563人次，以强制威慑倒逼被执行人现身。常态开展“终本清仓”专项行动，对金融类、涉民生、小标的终本案件集中开展线下调查，促成案件执结。

推广“财产处置”新模式。西山法院与京东平台合作推出“流拍资产再卖专场”，对流拍资产进行重新精准推介，为金融终本案件资产处置开辟新通道。推广“法拍贷”“带封处置”等创新模式运用，提升资产成交率。灵活采取活封活扣、担保置换等方式，在某金融资产管理公司申请执行某房地产开发有限公司一案中，通过“和解+活封”方式盘活商场商铺212套，资产激活价值过亿元，解决就业岗位超千个。

法银协同增效能：联动“聚合力”促金融积案“巧化解”

畅通沟通渠道。定期与辖区银行、金融机构召开工作座谈会，通报金融案件执行进展、研判案件处置难点、分析金融纠纷高发诱因。搭建双向线索共享通道，及时向金融机构推送被执行人失信、账户冻结、财产查控等司法信息，金融机构充分发挥行业优势，整理提供被执行人信贷记录、资金往来、经营动向等关键线索，实现数据互通、信息共享。

联席会商积案。梳理一批“可盘活、可出清”重点案件，向金融机构通报终本原因、已采取的查控措施及目前症结，共同研判案件出清路径。对有还款意愿但暂时存在困难的，引导银行灵活运用“债务重组”“利息减免”“以物抵债”等措施，通过让渡部分利益换取债权快速回笼；对确无财产且符合核销条件的，指导银行凭《预执废证明》完善内部核销手续。

联动盘活资产。邀请金融机构“入局”资产盘活，对金融类案件拍卖资产，银行依托自身庞大客户资源精准“画像”推送，建立“法院发布、银行响应”的资产推介联动机制。对大宗金融抵押资产，强化府院联动，导入地方招商引资项目库和招商洽谈会，拓宽推介渠道，提升资产盘活实效。

下一步，西山法院将以“盘活沉睡资产 助推经济发展”专项行动为契机，以扎实举措推进终本清仓，唤醒沉睡资产激活金融“一池春水”，为经济社会高质量发展开出更多“司法良方”。