近年来，昆明阳宗海风景名胜区深入贯彻落实省、市、区关于法治政府建设和优化法治化营商环境的决策部署，紧密结合提升行政执法质量三年行动和涉企行政执法专项行动要求，结合实际制定出台《阳宗海保护区行政执法工作指引（试行）》（以下简称《指引》），为提升区域社会治理能力、阳宗海保护治理、服务经济社会高质量发展提供了法治保障。

积极主动谋划，凝聚共识夯实制度根基

为构建一套体系完备、衔接顺畅、运行高效的行政执法工作机制，阳宗海加强顶层设计，组织召开涉企行政执法专项工作调度会和执法协调小组会议，听取各执法部门工作中的重点难点问题，进一步明确《指引》的起草方向和核心原则。在《指引》起草及论证过程中，阳宗海依法治区办通过座谈会、书面征求意见、个别沟通等方式，广泛征求一线执法人员的实践经验及困惑，同步组织法律顾问团队进行法制审查及合法性论证，确保《指引》制度设计符合上位法规定，条款内容贴近阳宗海执法工作实际，凝聚最大共识。

坚持系统谋划，构建行政执法全周期制度框架

阳宗海坚持问题导向与目标导向相结合，系统梳理行政执法过程中难点、堵点。通过《指引》明确执法边界与基本原则，清晰界定“阳宗海保护区”适用范围，为各类执法活动提供了总遵循。通过建立行政执法清单动态管理和法制审查制度，确保执法职权合法性、透明性和时效性。通过强化全流程监督审核，实现法制审核的全覆盖和分层级管理，筑牢了行政执法决定的“防火墙”。

聚焦协同高效，创新执法联动与协调机制

通过建立“自主协商—协调小组会商—单位决定”递进式争议解决机制和“日常巡查、专项整治、应急响应”三级联合执法机制，实现常态监管与快速反应相结合。深化行刑衔接与执行协作，畅通了公安机关、检察机关、法院的协作路径，促进涉刑案件依法及时移送、无缝对接。同时，《指引》配套的流程图，直观展现了执法联动、双重法制审查、行刑衔接、执行衔接等关键环节的操作路径。此“按图索骥”方式，极大增强了《指引》的指导性和实操性，严格规范行政执法人员文明执法，全面提升了行政执法工作质量。

服务发展大局，凸显涉企执法温度与精度

阳宗海以《指引》的制定实施为抓手，将法治化营商环境建设、涉企执法规范与区域特色管理需求深度融合，联合执法机制与协调会议制度，促进执法部门能快速响应、协同处置，最小化对企业正常经营的影响，增强执法协作效率。通过统一工作标准、规范执法程序，为企业营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。