近年来，昆明市五华区莲华街道创新矛盾纠纷多元化解机制，在社会基层治理工作方面连获佳绩。

面对辖区内高校、科研院所、老旧小区、城市棚户区交织的复杂状况，街道全面整合资源，全面推进综治中心规范化建设，以“矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决”为思路，通过“搭平台、优网格、聚合力、办实事”等一系列举措，最大限度地把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层，取得辖区连续6年无命案的平安成绩。

一案一策 “法理情”融合解纠纷

近日，莲华街道综治中心与莲华司法所紧密协作，依托“2+3（1）+N”多元化解工作机制，成功调处一起因未成年人行为引发的损害赔偿纠纷，有效维护辖区和谐稳定。

事件发生在街道辖区某儿童乐园内，未成年人张某某用卫生间清洁剂向其他小朋友喷洒，导致朱某某、秦某某等3名儿童遭受不同程度灼伤。一周后，几位家长就后续赔偿问题与张某某监护人张父产生分歧，纠纷遂由街道移交至人民调解委员会。

接到案件后，莲华街道综治中心与莲华司法所迅速启动联动调处程序。10月13日，双方在街道综治中心共同组织现场调解。调解初期，张父情绪激动，与其他家长发生争执，使调解陷入僵局。面对复杂局面，联合调处团队双管齐下：司法所依法阐明监护人责任，综治中心以情说理引导换位思考。

经过数小时持续不懈地“法、理、情”交融疏导，张父态度转变并诚恳致歉，最终各方当事人达成一致调解协议：张父一次性赔偿朱某某3000元、秦某某2000元。对另一名需进一步观察评估的儿童，双方约定15天后根据医生意见再行协商。至此，这起纠纷得到阶段性妥善解决。

这是莲华街道构建多元解纷新格局的一个生动缩影。街道全力推进综治中心规范化建设，创设“一体化办公、协同化治理”工作模式，在中心内设登记受理、多元化解、指挥调度三个功能区域。服务区设法律咨询、心理咨询、劳动仲裁、行政复议等受理窗口，办公区设信访接待、综合研判、多元调解、联席会议等办公室，同时还设有普法大讲堂、群防群治治安志愿者培训基地等开放式活动场所。

在日常工作中，综治中心对可以现场办结的矛盾纠纷和信访事项现场办结，无法现场办结的转至相关部门限期办理。对非街道事权范围内的上报区职能部门，并指定专人协助办理，实现“进一扇门、解百般忧”。

数据显示，2025年以来，综治中心共计开展矛盾纠纷排查1081次，成功化解矛盾纠纷1152件，实现“小纠纷不出社区、大纠纷不出街道、矛盾不上交”工作目标，有效维护基层社会和谐稳定。

统筹联动 群众满意方可结案

莲华街道人大工委主任、政法委员陆斌介绍，街道以综治中心规范化建设为抓手，持续提升矛盾纠纷调处质效和精准性，与公安、司法、信访、城管、民政等多个职能部门信息互联互通，形成党建引领联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安建设联创的“五联”工作机制。

在党建引领下，街道不断凝聚多元解纷力量，整合街道平安法治办、司法所、社会事务办、辖区派出所等多部门合力，与昆明理工大学等驻辖区106家企事业单位、物业公司签订共驻共建协议，提高矛盾纠纷化解效率、社会治理和服务群众能力。同时，将专兼职调解员、春城治安志愿者、综治微网格员等队伍进行整合，并积极引入辖区律师事务所、行业自治组织、高校法学院等社会资源参与矛盾纠纷化解。截至目前，莲华街道已组建起一支796人的调解队伍。

“要第一时间知悉、化解老百姓身边的矛盾纠纷，就要织密服务网络，推动调解服务下沉。”陆斌介绍，在面上，街道构建起以街道“一站式”矛盾纠纷多元化解平台为枢纽、15个社区调委会为基础、11个行业性专业性调委会为支撑的三级调解网络，让群众在家门口就能享受到便捷的公共法律与调解服务。在点上，街道大力开展矛盾纠纷调解个人品牌创建工程，目前已建成“付艳红”“袁媛”“孔琳”3个个人调解室，莲华派出所“梧桐树”调解室等品牌，今年以来，已成功调解疑难纠纷17件、重大矛盾纠纷3件、婚姻家庭矛盾纠纷5件。

同时，在街道综治中心配备公共法律服务机器人，依托“12348云南法网”“云智调”系统、人民调解满意度回访评价小程序等，实现线上申请、线上受理、线上调解、线上答复、结果反馈、一网通办，群众可以通过手机，在家里实现“一掌通办”。向社会面公开人民调解员、法律援助人员信息，群众可“点单”“预约”挑选信任的人员进行调解。对已调解完毕的事项，通过电话、微信回访等方式，及时了解双方当事人对纠纷处理的满意度，特别是对转至相关部门或通过其他途径化解的事项，加大回访频次，对群众不满意的事项，进行督办整改，直至群众满意才结案，真正实现“案结、事了、人和”。

用心用情把矛盾纠纷化解在基层，是实现基层社会治理的一把“金钥匙”，作为“一站式”矛盾纠纷调处中枢，莲华街道综治中心的效能正持续显现。通过完善工作机制与整合各方力量，莲华街道综治中心实现集排查、调解、处置于一体的全过程管理，真正实现“小纠纷不出社区、大纠纷不出街道，矛盾不上交”。