昆明市东川区公安局新村派出所（以下简称新村所）位于东川区铜都街道，辖区面积12.1平方公里、实有人口8.7万人，治安要素复杂，呈现出“老旧小区多、行业场所多、安全隐患多、矛盾纠纷多”的特点。

面对这一挑战，新村所牢固树立派出所“主防”理念，实践“五三五”措施，推动警务工作从“被动应对”向“主动出击”、从“事后处置”向“提前介入”转型，实现了“四降三零”目标，2024年，刑事、治安警情分别下降52.86%、38.25%，刑事、治安案件发案数下降25.37%、28.67%，实现“队伍零违纪、执法零投诉、命案零发案”，矛盾纠纷调处率达97.87%。

抓“五支队伍”，强“主防力量”

主动争取东川区局党委和街道党工委支持，变“单打独斗”为“群防群治”。

抓实综治队伍建设。积极联动街道综治中心，定期统筹各社区干部、民兵到责任区开展工作，有效提升社区警务工作质效，构建起融合共治的社会治理新模式。

抓实治安志愿者队伍建设。积极发动辖区出租车司机、外卖员、沿街商铺从业人员等积极参与治安志愿服务，登记注册春城“红袖标”治安志愿者1797名，并实施奖励制度，激发“红袖标”工作积极性，形成各行各业“各尽其职、各展其能，平时定点见红、战时全线飘红”的良好氛围。

抓实警保联动队伍建设。充分发动辖区各单位、组织、小区保安员232名，在做好内部安保工作的同时，参与单位外围巡逻防控、邻里守望等工作，并将巡逻情况及时上报社区民警，切实增强警保联动效能。

抓实专业队伍建设。做实“两队一室”警务改革，优化警力资源配置，所长兼任街道副主任，社区民警从“下社区”向“驻社区、融社区”转变，牵头群防群治力量开展“一标三实”信息采集、巡逻防范、调解纠纷等工作。

抓实智慧安防队伍建设。强化智慧安防运用和每日监控巡查，积极动员社会各方力量安装视频监控，最大限度地消除“盲点”，实现“资源共用、风险联防、隐患共除”。

抓“三项重点”，强“主防基础”

主动将社区警务工作融入到基层社会治理中，变“零敲碎打”为“系统统筹”。

抓“事前”，突出风险防范。

强化风险隐患清零，在辖区常态化开展安全检查、隐患排查和实有人口基础信息核查，及时发现问题并督促整改。

强化矛盾纠纷处置闭环，对纠纷类警情实行“三单”制（任务单、提醒单、督办单），联合街道、司法所、社区等每周召开工作例会，按照“7个闭环”要求，做到“一警一研判，一事一档”，实现全量录入、深入化解、定期回访。2024年共化解矛盾纠纷875起，回访率达100%。

强化安全防范宣传，组织警力深入辖区开展反诈、交通安全等主题宣传活动，优化便民服务工作，将便民服务窗口搬迁至东川区政务服务中心，在做优错时、延时、预约、网办、特殊群体上门服务同时，开展安全宣传。2024年共发放各类宣传材料两万余份，进一步增强辖区群众安全防范意识。

抓“事中”，突出防控处置。

优化人防、物防、技防措施，在钻石年华广场等人员密集场所设置3分钟处置圈，每天安排一警两辅定点值守，两辆巡逻车叠加巡逻，做到“有警处警、无警机动查缉”。同时联动各方力量划定网格，强化夜间巡防，有效提高见警率、管事率，增强震慑力和控制力 。

抓“事后”，突出以打促防。

紧盯、严打各类违法犯罪，尤其是对影响群众安全感的各类案件坚持“快查快处”，形成打击震慑。2024年，破获刑事案件41起，查处治安案件306起，打击处理了一批违法人员，有效净化了辖区社会治安环境。

建“五项机制”，强“主防保障”

积极与辖区单位、社区联动，强化工作机制，变“各自为战”为“联动合力”。

建立日清日结工作机制。值班所领导担任勤务指挥长，统筹当日勤务和基础管控调度。综合指挥室制定每日勤务工作清单，对交办指令、案件办理、警情处置等工作逐项落实监督跟进，并将防范质效纳入全员评价。

建立治安分析研判机制。对全量警情进行“日分析、周研判、月总结”，对易发高发案区域时段加强防控，综合指挥室对重点区域进行分析研判，并运用智慧派出所系统下发任务单，社区民警积极开展矛盾纠纷自排，进一步压实社区民警责任。

建立每周警情通报机制。社区民警参加每周社区工作例会，及时将警情、发案情况、矛盾纠纷等通报社区，并采取针对性预防工作。同时，社区掌握的情况第一时间通报给社区民警，让社区民警及时了解掌握，形成工作合力。

建立矛盾纠纷联调机制。在派出所设立联合调解室，依托“2+3+N”工作机制，组建“新村调解专家团队”，由社区民警及街道综治中心、司法所、社区等工作人员组成日常调解力量，邀请妇联、民政、教育等相关站（所）骨干人员参与，做到及时介入、调处、化解矛盾纠纷。

建立应急联动处置机制。整合学校、医院、小区、农贸市场、大型商圈等安保力量，由派出所实战教官定期组织开展警务技能培训。在辖区设立5个治安联防联控点，配齐防护装备、对讲机，与派出所建立统一频道，形成“1+1+5+N”应急联动机制。

下一步，昆明公安将持续树牢派出所“主防”理念，着力推进预防警务走深走实，努力实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。