今年以来，牛栏江镇通过“强党建、建机制、聚合力、强基础”为基层治理工作的四个有力抓手，扎实推进“2+3（1）+N”防控机制实体化运行，深化新时代“枫桥经验”实践，加快构建辖区基层社会治理新格局，不断提升了群众满意度和幸福指数。

强化党建引领 “聚势赋能”提质效

通过“书记抓，抓书记”，凝心聚力打造镇党委、政府负责、指挥部靠前指挥、16个村委会书记参与、社会协同、群众参与，各司其职、各负其责、协同协调，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态的态势。注重发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用和基层组织的“情报站”“探头”作用，积极开展民情恳谈、院坝协商等活动，主动收集社情民意，主动了解、收集上报排查出的新矛盾、纠纷、线索，及时发现问题，响应群众诉求，着力把党组织的政治优势、组织优势转化为基层社会治理的效能。健全完善“基层党组织+网格党支部+村党小组+基层党员”的网格，将组织职能与基层治理、社会维稳等多项工作融合在一起，建立“大党建+”网格，引导社会力量、基层群众、志愿者参与社会治理，促进基层社会治理的多元化和民主化。

强化机制运行 构建协同联动新格局

根据“2+3（1）+N”机制实体化运行“七个闭环”工作流程，牛栏江镇按照6类风险隐患的不同特点，发挥各职能部门的作用，进行精准交办。对于一般的、低风险的婚恋、家庭、邻里纠纷先交由各村牵头跟踪化解，综治办、司法所、妇联、社区民警配合；对于紧急特殊的、中、高风险的婚恋、家庭、邻里纠纷直接由指挥部统一研判指挥处置；对于有现实危害风险人、扬言报复他人（社会）人、易肇事肇祸精神障碍患者，由派出所牵头，负责日常管控，对于紧急特殊的、中、高风险的三类人，直接由指挥部统一研判指挥处置。每周制度化利用各村委会书记参加的镇职工例会，现场通报治安刑事警情，并对各村存在的矛盾纠纷隐患进行分流交办。严格组织“周研判、月会商、季分析”会议，切实抓好“七个闭环”处置流程，细化矛盾纠纷，认真做好“三单一函”任务交办，强化“矛盾联调、问题联治、工作联动”的工作格局。

强化资源整合 汇聚治理合力

牛栏江镇不断充实乡村法治宣传队伍，将村组党员志愿服务队、科普志愿服务队、巾帼志愿服务队等成员纳入村级法治宣传队伍，将普法宣传工作融入日常志愿服务工作生活中，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式宣传法律知识，增强村组法治宣传工作效能。其次，不断壮大村（社区）“法律明白人”队伍。2023年牛栏江镇辖区每个村委会培育了不少于5人的“法律明白人”队伍，队伍由原来的3人扩充到5人。同时，各村党委（总支）积极搭建工作新平台、健全工作机制，推行“网格化+诉源治理”，整合资源，多方发力，有效解决群众微实事，对群众诉求做到“事事有回音”，村民的诉求得到及时答复和处理，干群关系更加紧密，村庄发展稳定和谐。目前，牛栏江镇辖区16个村委会共设立人民调解委员会等基层调解组织18个，拥有人民调解员48人；全镇五级网格146个，网格长146人，十户长1126个；法律明白人164人，均持证上岗；16个村委会包括镇属各单位部门均聘有法律顾问；四营法庭特邀调解员25人，法庭网格员16人。在矛盾调解中充分发挥人民调解、司法调解、行政调解和司法判决作用，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，把矛盾吸附在当地解决。 

强化普法宣传 夯实法治根基

以“普法强基”为契机，坚持矛盾纠纷与普法宣传同步开展，线上通过各村大喇叭、“和美牛栏江”微信公众号、邻里守望群、各村外来种植户群等方式强化宣传力度让群众听得到、看得到；线下分别从“五个渠道”紧紧围绕群众普遍关心的婚姻家庭、邻里纠纷、电信诈骗、新型养老诈骗、非法集资等热点问题进行宣传，切实提升普法精准度。

法官挂联普法进村，普法宣讲20余期，受众1200余人；司法普法进机关大讲堂4期，受众500余人次；万名党员进党校普法宣讲2期，受众1100余人次；校地联动普法进校园4期，受众5000余人次；边调边普，在调解矛盾纠纷过程中，根据矛盾特点分类精准普法200余人次。其次，镇综治办与派出所、司法所等职能部门联合利用赶集日、重大节假日“设点摆摊”进行宣传讲解。结合“法律六进”活动，发放《民法典》、普法强基读物等普法宣传册，让广大群众感受到浓浓的普法氛围。