近年来，禄劝县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“2+3（1）+N”机制实体化运行，全力探索具有民族特色、时代特征的平安建设路径，开创了新时代平安建设新局面。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，筑牢基层善治之基

一是做实乡镇（街道）矛盾纠纷预防化解工作。在乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）领导下，综治中心统筹，整合司法所、人民法庭、公安派出所等资源力量，健全实体化运行机制，发挥好信息收集、分析研判、分流交办、督促落实职能，压实基层各部门矛盾纠纷排查化解责任，确保矛盾纠纷发现在早、防范在先、化解在小。二是加大村级矛盾纠纷排查化解力度，确保矛盾纠纷清仓见底。村（社区）是服务群众的最后一公里，在充分发挥其党组织作用基础上，整合村（社区）“两委”、社区民警、网格员等力量形成整体合力。强化排查发现，以网格为基础，通过入户上门、日常走访、网格巡察，第一时间发现纠纷，解决问题。三是强化人民调解员化解民间纠纷的基础性作用。加强乡镇（街道）村（社区）人民调解组织规范化建设，加强专职人民调解员队伍建设，加强行业性专业性调解组织规范化建设和派驻派出所、人民法庭、信访联调室等调解室建设，按照“谁主管谁负责、管合法更要管非法、管行业必须管矛盾风险”要求，主动担当作为，积极化解各类矛盾纠纷，将群众的矛盾纠纷在家门口就地化解。

探索“层级融合”调解模式，让“问题清单”变为“幸福账单”

自“2+3(1)+N”工作开展以来，禄劝立足辖区实际，结合农村矛盾纠纷特点，整合社会各界资源，构建了“警民融合+多元化解”的工作机制。一是“铁脚板”打通基层壁垒，“回头看”提升调解能力。整合社区民警和社区网格员工作力量，充分利用走访群众的时机，收集社情民意，倾听群众心声，及时发现隐患苗头，建立台账逐一分析研判及时化解。不同于以前“和事佬”式的简单调解，现每一起纠纷调解后，工作人员都会将纠纷起因、调解方式、调处成功经验等逐一记录在册，并定期召开调解员经验分享交流会，促使调解员相互学习、取长补短，不断提升调处水平。二是“关系网”+“人情味”，创新多元化解新路径。充分发挥“村老”（老干部、老党员、老教师、老职工、老生产队长、老农民等）人熟、地熟、情况熟的优势，将其作为二级调解纳入联动联调体系。日常调解工作由社区民警（一级调解）负责组织牵头，对第一级调解未能及时化解的矛盾纠纷及时组织“村老”调解。三是“融”组织联调联动，“合”资源针对化解。利用“2+3（1）+N”机制，由政法委员、派出所所长牵头，加强与各属地司法所、土地、林业、民政等职能部门积极联动，整合各界资源，建立政府调解处理机制，成立“多元”联动调解小组，作为第三级调解。矛盾纠纷调解从以前“各吹各打”到联动协作，依靠工作机制，积极引入新的调解助力并孵化、培育成为组织能力，各职能部门对国家法律政策的掌握和专业化工作经验，能够对群体性、专业性强而复杂疑难的矛盾纠纷进行针对性化解，依靠政府支撑，通过关怀救助、帮扶解困等措施持续推动矛盾化解。

以“解百忧”织密“解纷网”，探索诉源治理新模式

一是坚持源头治理，有效预防矛盾纠纷。近年来，禄劝打造了“老张调解工作室”“言和亭调解”“老黑调解室”“阿妈议事会”“火塘调解”等特色调解品牌，积极鼓励和引导当事人选择成本低、对抗性弱、有利于修复关系的途径解决纠纷。同时，不断扩大诉源治理“朋友圈”，与人大代表、村“两委”、网格员等保持联系，返聘经验丰富的退休老党员、老教师等专职负责诉前调解工作，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动形成社会调解优先工作格局。二是在解纷力量上做加法，下活诉源治理一盘棋。坚持能动司法理念，积极主动融入社会治理大格局，禄劝积极探索“法庭＋司法所＋N”的多元纠纷化解机制，扩展基层解纷力量。在人口密度大的乡镇和人员流动大的景区挂牌成立“法官工作站”，通过“坐诊、出诊、会诊”三诊联动的方式，即法官工作（坐诊）-入户调解（出诊）-多部门联动（会诊）的方式有效解决涉诉纠纷，切实将司法服务延伸至基层社会治理的最小单元细胞。三是加强群防群治，积极维护社会平安稳定。积极依靠群众、发动群众，按照“自愿加入、就近参与、规范管理、激发活力”的原则，发动治安志愿者协助公安机关开展治安巡逻防范、矛盾纠纷调处、法治宣传教育等工作，引导群众自觉参与群防群治，让“红袖标”在禄劝大街小巷“定点见红、全线飘红”。